國辦發(fā)〔2014〕67號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年12月25日

　　（此件公開發(fā)布）

　　國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃

　�。�2014—2020年）

　　兒童發(fā)展關(guān)系國家未來和民族希望，關(guān)系社會公平公正，關(guān)系億萬家庭的幸福。改革開放特別是進入21世紀(jì)以來，我國兒童健康、教育水平明顯提高，兒童生存、發(fā)展和受保護的權(quán)利得到有力保障，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。但總體上看，我國兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡，特別是集中連片特殊困難地區(qū)的4000萬兒童，在健康和教育等方面的發(fā)展水平明顯低于全國平均水平。進一步采取措施，促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展是切斷貧困代際傳遞的根本途徑，是全面建成小康社會的客觀要求，也是政府提供基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。為進一步促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展，編制本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持兒童優(yōu)先原則，堅持兒童成長早期干預(yù)基本方針，以健康和教育為戰(zhàn)略重點，以困難家庭為主要扶持對象，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合和推進發(fā)展力度，實行政府直接提供服務(wù)和向社會力量購買服務(wù)相結(jié)合的工作機制，切實保障貧困地區(qū)兒童生存和發(fā)展權(quán)益，實現(xiàn)政府、家庭和社會對貧困地區(qū)兒童健康成長的全程關(guān)懷和全面保障。

　　（二）實施范圍。集中連片特殊困難地區(qū)680個縣從出生到義務(wù)教育階段結(jié)束的農(nóng)村兒童。

　�。ㄈ�）總體目標(biāo)。到2020年，集中連片特殊困難地區(qū)兒童發(fā)展整體水平基本達到或接近全國平均水平。

　　——保障母嬰安全。孕產(chǎn)婦死亡率下降到30/10萬，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到12‰和15‰。出生人口素質(zhì)顯著提高。

　　——保障兒童健康。5歲以下兒童生長遲緩率降低到10%以下，低體重率降低到5%以下，貧血患病率降低到12%以下。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到并保持在90%以上。中小學(xué)生體質(zhì)基本達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。特殊困難兒童的福利、關(guān)愛體系更加健全。

　　——保障兒童教育。學(xué)前三年毛入園率達到75%。義務(wù)教育鞏固率達到93%，教育總體質(zhì)量、均衡發(fā)展水平顯著提高。視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）新生兒出生健康。

　　1.加強出生缺陷綜合防治。落實出生缺陷綜合防治措施，實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，推進增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等項目，做好孕期產(chǎn)期保健，逐步開展相關(guān)的免費篩查、診斷試點項目，提高出生人口素質(zhì)。開展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽力障礙等疾病篩查服務(wù)，加強兒童殘疾篩查與康復(fù)的銜接，提高篩查確診病例救治康復(fù)水平。

　　2.加強孕產(chǎn)婦營養(yǎng)補充。開展孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女營養(yǎng)指導(dǎo)，制定孕產(chǎn)期婦女營養(yǎng)素補充標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血等疾病，減少低出生體重兒。

　　3.加強孕產(chǎn)婦和新生兒健康管理。加強高危孕婦的識別與管理、早產(chǎn)兒的預(yù)防與干預(yù)，提高孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理率。繼續(xù)實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的有效銜接，加大貧困地區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩保障力度。建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道及網(wǎng)絡(luò)。

　　4.加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。通過廣播電視、公益廣告、集中教育等多種方式，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”、“關(guān)愛女孩行動”、“新農(nóng)村新家庭計劃”等宣傳活動。結(jié)合基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)，針對貧困地區(qū)兒童發(fā)展特點，設(shè)計開發(fā)優(yōu)生優(yōu)育等方面的出版物和宣傳品。教育、衛(wèi)生計生部門要共同組織開展學(xué)生青春期教育。殘聯(lián)、衛(wèi)生計生部門要共同組織開展殘疾預(yù)防宣傳活動。通過現(xiàn)場專題講座、遠程教育和多媒體專題輔導(dǎo)等方式，向育齡群眾和孕產(chǎn)婦傳授優(yōu)生優(yōu)育專業(yè)知識。

　�。ǘ�）兒童營養(yǎng)改善。

　　1.改善嬰幼兒營養(yǎng)狀況。倡導(dǎo)0—6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)，加強母乳喂養(yǎng)宣傳及相關(guān)知識培訓(xùn)。擴大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點范圍，以低保家庭、低保邊緣家庭為重點，逐步覆蓋到集中連片特殊困難地區(qū)的680個縣，預(yù)防兒童營養(yǎng)不良和貧血。

　　2.完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作機制。各地要進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理責(zé)任和配套政策，切實加強資金使用和食品安全管理。因地制宜新建或改擴建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)�；锓炕蚴程玫仍O(shè)施，逐步以學(xué)校供餐替代校外供餐。繼續(xù)支持各地開展義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善試點。有條件的地方可結(jié)合實際，以多種方式做好學(xué)前教育階段兒童營養(yǎng)改善工作。

　　3.提高兒童營養(yǎng)改善保障能力。建立兒童營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度。加強對各級婦幼保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的營養(yǎng)改善技能培訓(xùn)，提高預(yù)防兒童營養(yǎng)性疾病指導(dǎo)能力。加強對中小學(xué)幼兒園教師、食堂從業(yè)人員及學(xué)生家長的營養(yǎng)知識宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生及其家庭形成健康飲食習(xí)慣。鼓勵社會團體和公益組織積極參與兒童營養(yǎng)改善行動。

　�。ㄈ�）兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健。

　　1.完善兒童健康檢查制度。對兒童生理狀況、營養(yǎng)狀況和常見病進行常規(guī)檢查，建立兒童體檢檔案，定期對身高、體重、貧血狀況等進行監(jiān)測分析。將入學(xué)前兒童健康體檢納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費提供；義務(wù)教育階段學(xué)生按中小學(xué)生健康檢查基本標(biāo)準(zhǔn)進行體檢，所需費用納入學(xué)校公用經(jīng)費開支范圍。

　　2.加強兒童疾病預(yù)防控制。切實落實國家免疫規(guī)劃，為適齡兒童免費提供國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)，開展針對重點地區(qū)重點人群脊髓灰質(zhì)炎、麻疹等國家免疫規(guī)劃疫苗補充免疫或查漏補種工作。落實碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病防治措施，有效控制地方病對兒童健康的危害。各級婦幼保健機構(gòu)要加強新生兒健康和兒童疾病預(yù)防服務(wù)，加強兒童視力、聽力和口腔保健工作，預(yù)防和控制視力不良、聽力損失、齲齒等疾病發(fā)生。

　　3.提高兒童基本醫(yī)療保障水平。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，通過全民參保登記等措施，使制度覆蓋全體兒童。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險，逐步提高兒童大病保障水平。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大兒童醫(yī)療救助力度，做好與大病保險制度、疾病應(yīng)急救助制度的銜接，進一步提高兒童先天性心臟病、白血病、唇腭裂、尿道下裂、苯丙酮尿癥、血友病等重大疾病救治費用保障水平。

　　4.加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加強婦幼保健機構(gòu)、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、綜合性醫(yī)院婦產(chǎn)科兒科和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)孕產(chǎn)期保健、兒童保健、兒童常見病診治、現(xiàn)場急救、危急重癥患兒救治和轉(zhuǎn)診能力。加強助產(chǎn)技術(shù)、兒童疾病綜合管理、新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)培訓(xùn)和兒童臨床疾病診治及護理培訓(xùn)，提高婦幼保健人員、計劃生育技術(shù)人員和醫(yī)護人員服務(wù)能力和水平。寄宿制學(xué)校或者600人以上的非寄宿制學(xué)校要設(shè)立衛(wèi)生室（保健室），配備人員器材�？h級政府要建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機制。

　　5.保障學(xué)生飲水安全和學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生。結(jié)合實施國家農(nóng)村飲水安全工程，多渠道加大投入，統(tǒng)籌考慮和優(yōu)先解決集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校飲水問題，實現(xiàn)供水入校。對無法接入公共供水管網(wǎng)的學(xué)校，就近尋找安全水源或?qū)嵭凶詡渌�井供水。定期檢測學(xué)校飲用水，保障水質(zhì)達標(biāo)。加強農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所、浴室等生活設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生提供健康生活環(huán)境，從小培養(yǎng)文明生活習(xí)慣。

　　6.加強體育和心理健康教育。加強學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和體育器材配備，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施。切實加強學(xué)校體育工作，嚴(yán)格落實每天鍛煉一小時的要求，大力開展符合農(nóng)村特點的體育活動和群眾性體育項目競賽。建立健全兒童心理健康教育制度，重點加強對留守兒童和孤兒、殘疾兒童、自閉癥兒童的心理輔導(dǎo)。加強班主任和專業(yè)教師心理健康教育能力建設(shè)，使每一所學(xué)校都有專職或兼職的心理健康教育教師。在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃中加大對體育和心理健康教育骨干教師的補充和培訓(xùn)力度。

　�。ㄋ模﹥和�教育保障。

　　1.開展嬰幼兒早期保教。依托幼兒園和支教點，為3歲以下兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)服務(wù)。采取多種形式宣傳普及早期保教知識，鼓勵媒體開辦公益性早教節(jié)目（欄目）。建立城鄉(xiāng)幼兒園對口幫扶機制，組織專家和有經(jīng)驗的志愿者到邊遠地區(qū)開展科學(xué)早教服務(wù)。

　　2.推進學(xué)前教育。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，多種形式擴大貧困地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源。加大中央財政學(xué)前教育發(fā)展重大項目、農(nóng)村學(xué)前教育推進工程和省級學(xué)前教育項目對集中連片特殊困難地區(qū)的傾斜支持力度。擴大實施中西部農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)前教育巡回支教試點，在人口分散的山區(qū)、牧區(qū)設(shè)立支教點，通過政府購買服務(wù)和動員社會力量招募大中專畢業(yè)生志愿者開展巡回支教，中央財政予以適當(dāng)補助。在需要的民族地區(qū)加強學(xué)前雙語教育。地方政府要依法落實相關(guān)政策，穩(wěn)定貧困地區(qū)幼兒園教職工隊伍。完善學(xué)前教育資助制度，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

　　3.辦好農(nóng)村義務(wù)教育。明確各地鞏固義務(wù)教育目標(biāo)，將義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任分解落實到地方各級政府、有關(guān)部門和學(xué)校，并作為教育督導(dǎo)重點內(nèi)容。推動各地制定義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化的時間表、路線圖，解決農(nóng)村義務(wù)教育中寄宿條件不足、大班額、上下學(xué)交通困難、基本教學(xué)儀器和圖書不達標(biāo)等突出問題。支持各地制定實施貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌教師聘任（聘用）制度改革、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃、教師合理流動、對口支援等政策，系統(tǒng)解決貧困地區(qū)合格教師缺乏問題。對已實施集中連片特殊困難地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點教師生活補助政策的地方，中央財政予以獎補。綜合考慮提高教育質(zhì)量、物價上漲、信息化教育和學(xué)生體檢等需要，適時提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.推進農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)。大力推進寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。各地要結(jié)合實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和貧困村信息化工作，積極推動為貧困地區(qū)中小學(xué)接入寬帶網(wǎng)絡(luò)。將校內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入學(xué)校新建、改擴建和薄弱學(xué)校改造等項目建設(shè)內(nèi)容。加強教師信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，建立面向農(nóng)村的數(shù)字教育資源應(yīng)用平臺，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享范圍，提升農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

　　5.保障學(xué)生安全成長。學(xué)校要建立面向全體學(xué)生和家長的安全教育制度、安全管理制度和應(yīng)急信息通報報告制度，落實校園安全責(zé)任制。改善學(xué)校安全條件，建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、圍墻、柵欄等設(shè)施，加強視頻監(jiān)控、報警設(shè)施和安全防護設(shè)備的配備，落實專門人員做好相關(guān)工作。寄宿制學(xué)校要完善教師值班制度，配備必要的生活管理教師，落實學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任。預(yù)防和控制兒童意外傷害。對兒童人身傷害案件依法從重查處。采取就近入學(xué)、建設(shè)寄宿制學(xué)校、發(fā)展公共交通、提供校車服務(wù)等措施，方便學(xué)生安全上下學(xué)。凈化校園及周邊治安環(huán)境，維護學(xué)生安全和校園穩(wěn)定。

　�。ㄎ澹┨厥饫щy兒童教育和關(guān)愛。

　　1.完善特殊困難兒童福利制度。重點支持在人口較多和孤兒數(shù)量多的縣（市）建設(shè)一批兒童福利院或社會福利機構(gòu)兒童部。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式，鼓勵家庭收養(yǎng)、寄養(yǎng)和社會助養(yǎng)。落實好為孤兒、艾滋病病毒感染兒童發(fā)放基本生活費的政策，探索建立其他困境兒童基本生活保障制度。為0—6歲殘疾兒童提供康復(fù)補貼。保證適齡孤兒進入相應(yīng)的學(xué)校就讀，將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補助范圍。推進殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)每個地級城市都建有一所專業(yè)化殘疾人康復(fù)機構(gòu)，并配備兒童聽力語言康復(fù)、智力康復(fù)、孤獨癥康復(fù)、腦癱康復(fù)等設(shè)施。

　　2.保證殘疾兒童受教育權(quán)利。逐步提高特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，對殘疾學(xué)生實行免學(xué)雜費、免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費等政策，進一步加大殘疾學(xué)生資助力度。按實際需求配足配齊特殊教育教師，落實特殊教育教師傾斜政策，逐步提高工資待遇水平。加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。積極創(chuàng)造條件，擴大普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，鼓勵農(nóng)村殘疾兒童就近接受教育。積極推進全納教育，使每個殘疾兒童都能接受合適的教育。學(xué)校和醫(yī)療機構(gòu)要相互配合推進醫(yī)教結(jié)合，實施有針對性的教育、康復(fù)和保健。建立和完善服務(wù)機制，統(tǒng)籌學(xué)校、社區(qū)和家庭資源，在有條件的地區(qū)為不能進校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門服務(wù)。支持和指導(dǎo)兒童福利機構(gòu)特教班建設(shè)，落實兒童福利機構(gòu)特殊教育教師的相應(yīng)待遇。

　　3.完善兒童社會保護服務(wù)體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有流浪兒童救助保護制度的作用，探索建立兒童社會保護“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預(yù)”反應(yīng)機制，推動建立以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為保障、國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度。將兒童保護納入社區(qū)管理和服務(wù)職能，動員社區(qū)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院及其他社會組織參與兒童保護工作。各地可結(jié)合實際，依托城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施建立兒童活動場所。建立兒童社會保護工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將救助保護機構(gòu)擴展為社會保護轉(zhuǎn)介平臺，面向社會開展兒童權(quán)益保護服務(wù)，最大限度改善困境兒童生存狀況。進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，努力消除使用童工等違法行為。

　　4.健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童就學(xué)、生活和安全需要。學(xué)校對留守兒童受教育實施全程管理，注重留守兒童心理健康教育和親情關(guān)愛，及早發(fā)現(xiàn)和糾正個別留守兒童的不良行為。強化父母和其他監(jiān)護人的監(jiān)護責(zé)任并提高其監(jiān)護能力，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)外出務(wù)工家長以各種方式關(guān)心留守兒童。依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，健全留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，組織鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村黨員對留守兒童進行結(jié)對關(guān)愛服務(wù)。開展城鄉(xiāng)少年手拉手等活動，支持為農(nóng)村學(xué)校捐建手拉手紅領(lǐng)巾書屋，建設(shè)流動少年宮，豐富留守兒童精神文化生活。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娬�體規(guī)劃和資源整合。在與現(xiàn)有規(guī)劃、政策、項目等充分銜接基礎(chǔ)上，按照整合資源、集中財力、聚焦重點的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃貧困地區(qū)兒童發(fā)展政策，充分利用一般性轉(zhuǎn)移支付、現(xiàn)有項目資金、對口支援項目等，按照規(guī)劃目標(biāo)集中調(diào)配資源，支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，把規(guī)劃主要任務(wù)和重點工程納入本部門發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并給予優(yōu)先安排。

　　（二）落實經(jīng)費投入和管理。建立健全以財政投入為主、社會力量參與、家庭合理分擔(dān)的貧困地區(qū)兒童發(fā)展經(jīng)費投入機制。中央和地方財政進一步加大兒童發(fā)展投入力度。對支持兒童發(fā)展的社會公益項目，有關(guān)部門和地方政府要加強協(xié)調(diào)支持，依法落實稅收優(yōu)惠政策。建立健全管理制度，確保用于貧困地區(qū)兒童發(fā)展的各項資金使用安全、規(guī)范和有效。審計部門要加強對貧困地區(qū)兒童發(fā)展專項資金和政府購買服務(wù)經(jīng)費的審計。財政部門要加強經(jīng)費監(jiān)管和績效考評。加大資金管理使用公開力度，接受社會監(jiān)督。對管理中出現(xiàn)的問題，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（三）創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。鼓勵采取政府向社會力量購買服務(wù)的方式實施兒童發(fā)展項目，對適合市場化方式提供的事項，交由具備條件、信譽良好的群團組織、社會組織和企業(yè)等承擔(dān)，并和社會公益項目有機結(jié)合，擴大公共服務(wù)供給。規(guī)范政府購買服務(wù)程序，按照公開、公正、公平的原則，以競爭擇優(yōu)的方式確定承接主體，并通過委托、承包、采購等方式購買兒童健康、教育、福利、安全等領(lǐng)域的公共服務(wù)。嚴(yán)格政府購買服務(wù)資金管理，在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，以事定費，規(guī)范透明。

　　（四）發(fā)揮社會力量作用。積極引導(dǎo)各類公益組織、社會團體、企業(yè)和有關(guān)國際組織參與支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展。鼓勵志愿者到貧困地區(qū)開展支教、醫(yī)療服務(wù)和宣傳教育工作。加強政府相關(guān)部門、學(xué)校、公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)與家庭、社區(qū)的溝通，鼓勵家長參與兒童發(fā)展項目的實施。

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┞鋵嵉胤秸�府責(zé)任。貧困地區(qū)兒童發(fā)展工作在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方為主、分級負責(zé)、各部門協(xié)同推進的管理體制。省級政府負責(zé)統(tǒng)籌組織，制訂實施工作方案和推進計劃。地市級政府要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促縣級政府和有關(guān)部門明確責(zé)任分工，細化政策措施�？h級政府要統(tǒng)籌整合各方面資源，落實各項具體政策和工作任務(wù)，創(chuàng)新管理和運行方式，切實提高支持政策和項目的執(zhí)行效率。

　　（二）明確部門職責(zé)分工。發(fā)展改革部門要將貧困地區(qū)兒童發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，完善貧困地區(qū)婦幼保健和兒童醫(yī)療、教育、福利服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財政部門要統(tǒng)籌安排財政資金，加強經(jīng)費監(jiān)管。教育、衛(wèi)生計生、民政、公安、工業(yè)和信息化、水利、扶貧、婦兒工委等部門要切實履行職責(zé)，并加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等單位要積極參與做好促進兒童發(fā)展各項工作。

　　（三）開展監(jiān)測評估。各級政府對規(guī)劃實施進展、質(zhì)量和成效進行動態(tài)監(jiān)測評估，將規(guī)劃重點任務(wù)落實情況作為政府督查督辦重要事項，并將結(jié)果作為下一級政府績效考核重要內(nèi)容。建立健全評估機制，開展第三方評估。充分發(fā)揮衛(wèi)生計生、教育和社會政策等領(lǐng)域?qū)＜易饔�，開展貧困地區(qū)兒童發(fā)展重大問題決策咨詢。

　�。ㄋ模�營造良好氛圍。廣泛宣傳促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展的重要性和政策措施，做好政策解讀、回應(yīng)群眾關(guān)切，宣傳先進典型、推廣經(jīng)驗做法，動員全社會關(guān)心支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境。