受國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組（以下簡稱項(xiàng)目組）對國務(wù)院部門、省級政府、計(jì)劃單列市政府2014年實(shí)施政府信息公開制度的情況進(jìn)行了第三方評估。3月30日，項(xiàng)目組公布了這份評估報(bào)告。

    盡管我國對政府信息公開工作的管理不乏制度化約束和程序性規(guī)范，但具體執(zhí)行情況如何、信息公開的實(shí)際效果怎樣，往往主要依靠行政機(jī)關(guān)的自我評價，而這種“自說自話”式的評價結(jié)論，難免與社會公眾的現(xiàn)實(shí)感受存在差距。引入“第三方評估”，可以以中立的身份，從專業(yè)的視角，對政府信息公開工作給予客觀公正的考察與評估。這既規(guī)避了政府部門既當(dāng)運(yùn)動員又作裁判員的身份尷尬，提升了評估結(jié)論的含金量與說服力，也進(jìn)一步彰顯了中央政府強(qiáng)化信息公開管理的決心與誠意。

    據(jù)了解，負(fù)責(zé)此次第三方評估的項(xiàng)目組，其主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)就是社科院法學(xué)所的國情調(diào)研室成員。該團(tuán)隊(duì)最負(fù)盛名的舉動就是在每年發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》中承擔(dān)最具分量的《中國政府透明度指數(shù)報(bào)告》。此次項(xiàng)目組承擔(dān)對56家國務(wù)院部門、31家省級政府、5家計(jì)劃單列市政府2014年政府信息公開工作的評估任務(wù)，主要依據(jù)國務(wù)院關(guān)于政府信息公開的相關(guān)文件，圍繞“主動公開”、“依申請公開”及“政策解讀和回應(yīng)”三個方面，堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，以公眾視角為重點(diǎn)，分析各被評估對象的實(shí)際公開效果，從外部觀察政府信息是否依法公開、是否方便公眾獲取，充分彰顯了其嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性與客觀性的理念。

    評估報(bào)告從信息公開平臺建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、信息公開年度報(bào)告、暢通公開申請渠道、解讀重大文件法規(guī)和主動回應(yīng)社會關(guān)切等六個方面，列舉了2014年政府信息公開工作取得的成效，尤其是對那些依托先進(jìn)科技手段、富有創(chuàng)新創(chuàng)意舉措、及時回應(yīng)民眾訴求的政府和部門給予了充分肯定。同時，也坦誠地指出了目前存在的主要問題，比如，信息公開的機(jī)構(gòu)建設(shè)、多頭管理，“主動”公開的水平欠缺、權(quán)力清單公開情況尚待加強(qiáng)等等，并就此提出了頗有見地的建議。

    作為陽光政務(wù)的重要組成部分，信息公開工作事關(guān)民眾的知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)政府形象、為民誠意和辦事效率。多些開放意識、主動精神、務(wù)實(shí)態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，當(dāng)為提升信息公開水平、確保信息公開質(zhì)量的題中之義。而尊重“第三方”權(quán)威、用好評估成果、直面工作短板、瞄準(zhǔn)精細(xì)化目標(biāo)，當(dāng)為各級政府善待社會化監(jiān)管的理性與明智態(tài)度。期待項(xiàng)目組圍繞包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)界定、欄目設(shè)置、主動發(fā)聲、加強(qiáng)督導(dǎo)、納入法治等提出的建設(shè)性意見，能夠?qū)φ�府信息公開工作的內(nèi)容完善、檔次升級、管理創(chuàng)新產(chǎn)生積極的社會效應(yīng)。（張玉勝）