社會(huì)政策是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程。伴隨著社會(huì)生活日益復(fù)雜和社會(huì)問(wèn)題日益增多，許多社會(huì)問(wèn)題單靠民間力量難以解決，因而政府開(kāi)始介入人們的社會(huì)生活，以公共行動(dòng)的方式去解決人們的社會(huì)問(wèn)題。以公共行動(dòng)的方式解決人們的社會(huì)問(wèn)題，需要政府制定各種政策去指導(dǎo)行動(dòng)，而政府的各種政策是以權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布各種法規(guī)的形式公諸于眾的，因而形成了公共政策及其法規(guī)體系。公共政策是面向一般公眾的，但社會(huì)中還存在著一些諸如弱勢(shì)群體那樣的特殊公眾，從某種意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)政策就是面向弱勢(shì)群體等特殊公眾的。因而，社會(huì)政策及其法規(guī)也就構(gòu)成為公共政策及其法規(guī)體系的重要組成部分。作為一個(gè)助人自助的專業(yè)化的職業(yè)，社會(huì)工作是在政府的社會(huì)政策指導(dǎo)下開(kāi)展的，社會(huì)工作遵循的法規(guī)與政策，基本上被含蓋在政府的社會(huì)政策體系內(nèi)。因此，掌握社會(huì)工作的法規(guī)與政策體系，實(shí)際上也就是要掌握政府的社會(huì)政策及其法規(guī)體系。

      本章首先介紹社會(huì)政策與法規(guī)的基本概念。要比較完整地理解什么是社會(huì)政策與法規(guī)，首先要理解其定義和基本含義。此外，還應(yīng)該將其與其他相關(guān)的概念進(jìn)行比較分析，并且比較深入地分析當(dāng)代社會(huì)中社會(huì)政策的目標(biāo)與功能，社會(huì)政策與社會(huì)需要的關(guān)系，以及社會(huì)政策與法規(guī)的體系和內(nèi)容。

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