懷化市人民政府辦公室

　　印發(fā)《關(guān)于貫徹<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>的實施方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《關(guān)于貫徹<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　二○一二年六月二十八日

　　關(guān)于貫徹《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的實施方案

　　為貫徹實施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，切實推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于貫徹實施<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>的通知》(湘政發(fā)〔2011〕14號)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《法治湖南建設(shè)綱要》為指針，以推進(jìn)依法行政為主線，以政府服務(wù)法治化為重點，著力“法治懷化”建設(shè)，不斷提高全市政治、經(jīng)濟、社會和文化各個領(lǐng)域的法治保障水平，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)政府。

　　二、總體目標(biāo)

　　遵循提供政府服務(wù)合法、公平、公正、公開、高效便民的原則，從實際出發(fā)，突出重點、循序漸進(jìn)，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新服務(wù)機制，綜合運用多種手段逐步提高政府服務(wù)的質(zhì)量、水平和供給能力。轉(zhuǎn)變政府職能和治理方式，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機結(jié)合。通過政府服務(wù)的法治化，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為廣大人民群眾提供規(guī)范便捷的政府服務(wù)，為推進(jìn)富民強市提供良好的政策環(huán)境和制度保障。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為貫徹實施好《規(guī)定》，全面提高政府服務(wù)的能力和水平，市人民政府成立貫徹實施《規(guī)定》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長、市政府秘書長任副組長，市政府工作部門及市政府法制辦、市公用事業(yè)局、市供水總公司、懷化電業(yè)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)市政府辦)，由市政府秘書長兼任辦公室主任，市政府法制辦主任兼任辦公室副主任。

　　四、工作重點

　　(一)切實加強公共服務(wù)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。按照省委、省政府下發(fā)的《湖南省保障和改善民生實施綱要》和《規(guī)定》，遵循政府主導(dǎo)、社會參與的原則，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)和實施民生工程，逐步建立健全符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系，實現(xiàn)公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。各級各部門要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，制定為民辦實事計劃，并切實抓好組織實施。

　　(二)積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力改進(jìn)管理服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府推進(jìn)行政審批制度改革的各項決定，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次告知制、首問責(zé)任制等制度。積極推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。完善市場監(jiān)管服務(wù)，努力形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，營造良好的市場環(huán)境。市、縣兩級政府及其發(fā)展和改革、財政、金融、經(jīng)濟和信息、價格等部門，要按照合法、合理的原則，采取編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方式，切實做好經(jīng)濟調(diào)節(jié)服務(wù)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　(三)健全政府服務(wù)平臺。健全電子政務(wù)平臺。按照一級政府建設(shè)一個門戶網(wǎng)站、一個部門建設(shè)一個子站及信息共享、保障安全的原則，加快政府網(wǎng)站群體系建設(shè)。建立政務(wù)服務(wù)平臺。市、縣兩級政府要建立健全本地區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，集中辦理有關(guān)管理服務(wù)事項和公共服務(wù)事項，把行政事業(yè)收費等管理事項納入政務(wù)服務(wù)平臺集中辦理。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)。在城市和農(nóng)村社區(qū)逐步建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)平臺，并把行政機關(guān)、村(居)民委員會、公共企事業(yè)單位、社會組織在社區(qū)開展的服務(wù)事項納入社會服務(wù)平臺統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。按照一城一平臺原則，逐步建立社會求助平臺。市城區(qū)(含鶴城區(qū))建立一個求助服務(wù)平臺，其他縣(市、區(qū))各建立一個求助平臺，負(fù)責(zé)集中處理公民、法人或者其他組織的求助事項，社會求助服務(wù)平臺的求助號碼統(tǒng)一為12345。建立統(tǒng)一的110、119、122報警服務(wù)平臺和120醫(yī)療救助服務(wù)平臺。

　　(四)推進(jìn)政府服務(wù)公開。面向社會服務(wù)的政府工作部門都要推進(jìn)辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、期限、流程和結(jié)果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。公共企事業(yè)單位重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)等。基層自治組織要通過召開村(居)民會議、舉辦廣播站等方式實行村(居)務(wù)公開，社會組織可以利用政府網(wǎng)站、報刊等媒介，向社會公開服務(wù)信息及年度財務(wù)審計報告。

　　(五)強化政府服務(wù)保障。市、縣兩級政府要建立和完善公共財政體制機制，為公共服務(wù)提供財政保障。公共服務(wù)財政支出應(yīng)當(dāng)重點向農(nóng)村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜。人力資源和社會保障等部門要按照《公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》以及干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強公務(wù)員隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè)，為政府服務(wù)提供組織保障。

　　(六)加強政府服務(wù)的監(jiān)督監(jiān)管。要健全政府績效評估體系，實行政府績效管理。要把公共服務(wù)作為政府績效評估的重要內(nèi)容，其結(jié)果要作為行政機關(guān)改進(jìn)工作、公務(wù)員任用管理、編制預(yù)算的重要依據(jù)。監(jiān)察部門要積極開展行政效能監(jiān)察工作，完善行政效能投訴制度，設(shè)立行政效能投訴電話，加強行政效能監(jiān)督。政府及有關(guān)部門要強化對社會力量提供服務(wù)的監(jiān)管，及時糾正其在公共服務(wù)中的違法或者不當(dāng)行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　五、實施步驟

　　(一)宣傳學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級各部門要召開貫徹實施《規(guī)定》工作會議，部署本級本部門對《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)和貫徹實施工作，通過政府網(wǎng)站、電視、報紙等新聞媒介大力宣傳《規(guī)定》的基本精神、主要內(nèi)容和意義。各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要通過政府常務(wù)會、委辦局務(wù)會、法制講座等形式帶頭學(xué)習(xí)，并組織本級、本部門工作人員集中對《規(guī)定》進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到準(zhǔn)確掌握《規(guī)定》的立法宗旨和實施辦法。相關(guān)單位要把《規(guī)定》內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識測試、公務(wù)員培訓(xùn)和錄用考試及普法規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　(二)組織實施。行政機關(guān)、提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會組織、社會工作者、志愿者要把握實質(zhì)、抓好規(guī)范，在實施行政管理、提供公共服務(wù)過程中，認(rèn)真全面貫徹落實《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容。各單位要根據(jù)《規(guī)定》，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的貫徹實施方案，明確服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)重點，每季度至少召開一次專題會議，確保各項服務(wù)目標(biāo)得到落實。

　　六、工作要求

　　(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級各部門要成立貫徹實施《規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的政府服務(wù)工作。各級各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門貫徹實施《規(guī)定》的第一責(zé)任人。

　　(二)明確部門職責(zé)分工。在貫徹實施《規(guī)定》的過程中，政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流。法制辦負(fù)責(zé)組織對《規(guī)定》宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)建示范單位和加強配套制度建設(shè)等工作。監(jiān)察機關(guān)要積極做好《規(guī)定》實施的監(jiān)督檢查工作，具體負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察、有關(guān)責(zé)任追究等工作。公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)做好政府績效評估、公務(wù)員培訓(xùn)、公務(wù)員錄用中對《規(guī)定》的知識測試等工作。機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)做好行政機關(guān)設(shè)置、職能配置及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。財政部門負(fù)責(zé)做好《規(guī)定》實施的經(jīng)費保障工作。

　　(三)創(chuàng)建示范單位。各級人民政府要積極創(chuàng)建示范單位，以點帶面，總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)貫徹實施工作。市政府法制辦要根據(jù)第46次政府常務(wù)會議的決定，對芷江侗族自治縣人民政府、會同縣人民政府和市工商行政管理局、市房產(chǎn)管理局四個市級示范創(chuàng)建單位加強工作指導(dǎo)和督促。

　　(四)加強監(jiān)督檢查。市政府將組織監(jiān)察、法制、財政、審計等部門，定期開展監(jiān)督檢查工作，確保宣傳發(fā)動到位，培訓(xùn)不走過場、施行不走樣。市貫徹實施《規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報各級各部門貫徹實施《規(guī)定》的情況，推介典型經(jīng)驗，以便及時研究解決《規(guī)定》貫徹實施中出現(xiàn)的問題，確�！兑�(guī)定》有效實施。

整理：懷化人才網(wǎng)