8月17日，我市召開擴(kuò)大開放工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全省擴(kuò)大開放工作會(huì)議精神，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)懷化對(duì)外開放工作邁上新臺(tái)階。市委書記李億龍、省商務(wù)廳廳長(zhǎng)劉捷發(fā)表重要講話，市委副書記、代市長(zhǎng)李暉作工作報(bào)告。市委副書記李軍主持會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)趙應(yīng)云、易貴長(zhǎng)、謝宏有、潘運(yùn)鵬、楊開鳳、黃雪鴻出席會(huì)議。

　　改革開放以來，尤其是“十一五”以來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，全市對(duì)外開放工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。招商引資的水平明顯提高，對(duì)外貿(mào)易的領(lǐng)域不斷拓寬，區(qū)域合作的途徑越來越多，“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。“十一五”期間，全市累計(jì)利用外資1.93億美元、內(nèi)資545.86 億元;利用境內(nèi)外資金占全市社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額(1114 億元)的一半左右;共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.2 億美元，年均增長(zhǎng)11.59%。今年以來，我市利用境內(nèi)外資金繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，前6 個(gè)月實(shí)際到位市外境內(nèi)資金99.9 億元，增長(zhǎng)24.97%; 到位境外資金3558萬美元，增長(zhǎng)27.03%。

　　李億龍?jiān)谥v話中指出，要抓好思想落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大開放工作的全局性、戰(zhàn)略性意義。當(dāng)前，我市正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要以全省擴(kuò)大開放會(huì)議精神為指針，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，大力推動(dòng)我市對(duì)外開放工作向更寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。擴(kuò)大開放，是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然選擇。全球經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)在全球范圍內(nèi)分工協(xié)作。我們必須著眼于全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步找準(zhǔn)在國(guó)際區(qū)域合作中的定位，以更大的膽略、氣魄和力度不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大開放，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的內(nèi)在要求。在這種千帆競(jìng)發(fā)、你追我趕的大開放形勢(shì)下，只有打開城門，廣借外力，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，才能加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，使全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全省第二方陣。擴(kuò)大開放，是提高懷化知名度的有效途徑。在眼球經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知名度就是生產(chǎn)力、形象力、競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步集中精力，通過參與大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和不斷擴(kuò)大對(duì)外文化交流，積極策劃、宣傳懷化的歷史文化、人文景觀、自然資源、投資優(yōu)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，讓懷化走出湖南，走向世界，為大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)塑造良好的形象。

　　李億龍強(qiáng)調(diào)，要抓好工作落實(shí)，扎實(shí)做好擴(kuò)大開放的基礎(chǔ)性、特色性工作。一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和開放平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，進(jìn)一步加大投入，加快交通、城建、信息、能源、水利、環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快物流園區(qū)建設(shè)，著力形成高效、快捷、低成本的現(xiàn)代物流體系。切實(shí)抓好海關(guān)、口岸建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)在懷化設(shè)立海關(guān)、鐵路口岸機(jī)構(gòu)，推動(dòng)投資貿(mào)易便利化。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的吸納力和承載力。二要加大招商引資力度。在招商項(xiàng)目的選定上，堅(jiān)持有利于形成產(chǎn)業(yè)集群，有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。今后五年，我們要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，立足我市的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要重點(diǎn)策劃包裝一批項(xiàng)目，提高招商引資的針對(duì)性。在招商方式上，更加注重以企引企、以商招商，建立以企業(yè)為主體、以項(xiàng)目為基礎(chǔ)、以園區(qū)為基地、以中介為紐帶、以政府為指導(dǎo)的招商引資模式，推動(dòng)招商引資由部門招商、政府招商向市場(chǎng)主體招商、社會(huì)招商轉(zhuǎn)變。認(rèn)真研究國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)招商引資由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由粗放低效型向集約高效型轉(zhuǎn)變，由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變。三要擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。對(duì)外貿(mào)易方面，著力培育市場(chǎng)主體，大力培植外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取每年新增5 家規(guī)模以上自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè);大力開拓出口市場(chǎng)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略;結(jié)合我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有選擇地進(jìn)口成套先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面，繼續(xù)鼓勵(lì)對(duì)外投資，支持有實(shí)力的本地企業(yè)通過在境外投資開辦企業(yè)或兼并、收購(gòu)境外企業(yè)，獲取國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展;研究出臺(tái)政策，扶持市內(nèi)企業(yè)開展境外工程承包和勞務(wù)合作，積極拓展境外業(yè)務(wù);采取切實(shí)可行的幫扶措施，鼓勵(lì)市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)與境外科研單位或企業(yè)共同建立技術(shù)研發(fā)中心(基地)，加強(qiáng)技術(shù)合作交流，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。四要積極開展對(duì)外文化交流。充分利用已有的文化交流平臺(tái)，加強(qiáng)友好城市間的經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)，以更加開放的思維和視野，與國(guó)內(nèi)外更多的城市發(fā)展友好關(guān)系，助推懷化加快發(fā)展。發(fā)揮多元載體的文化傳播作用。通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”，讓世界更加了解中國(guó)、了解懷化。要鼓勵(lì)文化企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)充分挖掘、整理懷化的文化資源，制成文化產(chǎn)品或文化服務(wù)項(xiàng)目，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，鼓勵(lì)人民團(tuán)體、民間組織、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人積極從事對(duì)外文化交流，不斷拓展交流合作領(lǐng)域。

　　李億龍要求，要抓好保障落實(shí)，全面加強(qiáng)擴(kuò)大開放的體制性、長(zhǎng)效性保障。一要強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)各相關(guān)單位要迅速將招商引資任務(wù)指標(biāo)層層分解，責(zé)任明確到人，認(rèn)真抓好落實(shí)。建立完善科學(xué)的考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善招商引資考核辦法�！皟赊k”督查室要繼續(xù)實(shí)行“一月一督查、兩月一通報(bào)、一季一調(diào)度、半年一考核、年終結(jié)總賬”的考核辦法，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各級(jí)各有關(guān)單位進(jìn)行督查，并予以通報(bào)。二要形成開放合力。對(duì)外開放是一項(xiàng)全局性的工作，市直各部門都必須站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把擴(kuò)大對(duì)外開放作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在這個(gè)大局中找準(zhǔn)自己的位置，高度重視，積極參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，努力形成推動(dòng)對(duì)外開放的強(qiáng)大合力。三要優(yōu)化投資環(huán)境。全面落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制訂和完善支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。加快推進(jìn)法治懷化建設(shè)，嚴(yán)格依法行政和公正司法，建設(shè)公開、公平、公正、可預(yù)期的法治環(huán)境。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐和各種違法侵權(quán)行為。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅查辦破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，樹立懷化良好的對(duì)外形象，努力營(yíng)造重商、愛商、親商、扶商的良好氛圍。四要加強(qiáng)外向型人才隊(duì)伍建設(shè)。重視培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、有開放意識(shí)、熟悉外經(jīng)外貿(mào)的干部隊(duì)伍和專門人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制, 努力消除體制和政策障礙, 使外向型人才能夠引得進(jìn)、留得住、用得上。

　　劉捷對(duì)懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定。他指出，近年來，懷化緊緊圍繞“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，在全省的影響力不斷增強(qiáng);城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng);對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，在國(guó)內(nèi)國(guó)際的知名度不斷提高。懷化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)前景廣闊，大有可為。懷化商務(wù)工作開展得有聲有色，在擴(kuò)大內(nèi)需、搞活流通上成績(jī)突出、特色明顯，各種展會(huì)活動(dòng)得到國(guó)家商務(wù)部的大力推薦和肯定。希望懷化進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)信心，發(fā)揮主導(dǎo)，突出特色，抓住重點(diǎn)，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平，為后發(fā)趕超、富民強(qiáng)市做出新貢獻(xiàn)。省商務(wù)廳將積極支持懷化發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，支持懷化抓好招商引資工作，支持懷化發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，支持懷化開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

　　李暉在報(bào)告中回顧總結(jié)了我市“十一五”時(shí)期對(duì)外開放工作所取得的成績(jī)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大開放、加快發(fā)展進(jìn)行了具體部署。

　　李暉指出，一要切實(shí)強(qiáng)化開放發(fā)展理念。用開放的思維審視發(fā)展時(shí)勢(shì)、謀劃發(fā)展思路，在開放發(fā)展中集聚要素、放大優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造活力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。要有開明開放的寬廣胸懷、敢于先行先試的創(chuàng)新精神、謀大局想長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。二要努力提高招商引資實(shí)效。各種招商活動(dòng)特別是要由政府出面組織或搭建平臺(tái)的，必須講究投入產(chǎn)出、講效益，力爭(zhēng)以最少的錢辦最多的事、最大的事。堅(jiān)持換位招商、龍頭招商、理性招商，通過全方位多渠道招商引資，加快懷化發(fā)展。三要加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。科學(xué)規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜地制定各區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃;加強(qiáng)承接平臺(tái)建設(shè)，按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約、特色突出的原則，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，將園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái);注重生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的篩選，著力承接符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合國(guó)家節(jié)能減排要求、有市場(chǎng)、有規(guī)模、有效益的“兩符三有”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁引進(jìn)高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)。四要積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。壯大出口陣營(yíng)，培植外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取每年新增5 家規(guī)模以上自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè);加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到省外、境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、商品市場(chǎng)、技術(shù)開發(fā)中心、生產(chǎn)加工基地和資源開發(fā)基地，扶持有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外開展工程承包和勞務(wù)合作;不斷拓展出口產(chǎn)品市場(chǎng)，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、東盟博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外知名展銷會(huì)，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng);積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，向東密切與長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，向南加速融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，向西加強(qiáng)與西部地區(qū)特別是武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的合作。五要不斷優(yōu)化投資環(huán)境。在創(chuàng)新政策體系上實(shí)現(xiàn)更大突破，切實(shí)樹立“讓利于商”的理念，著力營(yíng)造公開、透明、可預(yù)期、敢于讓利于市場(chǎng)的政策環(huán)境;在完善配套功能上取得更大進(jìn)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，注重完善產(chǎn)業(yè)配套;在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上做得更加到位，牢固樹立大局意識(shí)、全局觀念，切實(shí)幫助解決基層和企業(yè)迫切需要解決的實(shí)際問題。

　　會(huì)上，表彰了全市對(duì)外開放招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易、對(duì)外進(jìn)出口工作先進(jìn)單位。沅陵縣、中方縣、懷化工業(yè)園區(qū)和市商務(wù)局、人民銀行懷化中心支行分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹、表態(tài)發(fā)言。

整理：懷化人才網(wǎng)